按照区委巡察工作统一部署，2023年11月5日至12月29日，区委巡察三组对区海洋局党组开展了常规巡察，并于2024年2月20日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织落实巡察整改情况

（一）提高政治站位，局党组认真落实巡察整改主体责任

一是加强组织领导，压实整改责任。迅速召开党组扩大会议，学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要论述、关于巡视整改的重要指示批示精神及市委、区委关于巡察整改的工作要求和巡察反馈会议精神，部署有关工作。及时成立巡察整改工作领导小组，对照巡察整改反馈意见，紧密结合工作实际，认真研究制定问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”，反复修改完善，形成《关于落实四届区委第七轮巡察反馈意见的整改方案》，逐条逐项明确整改措施、责任领导、责任部门及整改时限，切实构建起党组主抓、班子成员推进、各部门落实，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。集中整改期间，以党组会结合项目例会、季度工作总结会和专项工作推动会等多种形式，部署推进巡察整改工作。组织召开党组班子巡察整改专题民主生活会，班子及班子成员紧扣巡察反馈意见主动认领问题，同时举一反三、认真查找其他问题，深入剖析原因，明确整改方向。

二是切实从严督导，推动疑难问题解决。区分管领导担任巡察整改领导小组第一组长，指导局党组制定整改方案，主动听取整改情况汇报，及时掌握整改进度。督导局党组召开巡察整改专题民主生活会，督促领导班子成员深刻剖析，做到真认账、真反思、真负责。针对生态修复项目“肠梗阻”问题，亲自挂帅，组织成立2023年天津市滨海新区海洋生态保护修复工程建设领导小组，制定印发《2023年天津市滨海新区海洋生态保护修复工程组织实施方案》，多次召开专题会议，坚持问题导向，细化任务分工，研究推动解决阻碍项目进展的突出问题。

（二）强化政治责任，党组书记履行巡察整改第一责任人责任

党组书记自觉扛起巡察整改第一责任人责任，担任巡察整改工作领导小组组长，深入落实“四个亲自”要求，带头领办重点难点问题，切实把巡察整改的责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。亲自带队深入11家涉海单位、企业开展调研，积极搭建政企沟通平台。结合党纪学习教育，加强对党员干部的教育监督，对3名干部进行批评教育，全力支持派驻纪检组处置巡察移交问题线索，切实做到全程紧盯、狠抓落实。

（三）班子成员认真落实“一岗双责”，合力推动巡察反馈问题整改到位

班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域主责问题，坚持从本人改起严起，采取现场推动和会议研究相结合的方式，主动听取分管部门整改情况汇报，推动解决整改过程中遇到的难点问题，及时向党组书记汇报。结合党纪学习教育，班子成员落实好分管领域管党治党的政治责任，开展集体履职廉政谈话2次，组织开展招投标、合同管理相关法律法规业务培训5次，带领分管部门立足职能深入开展廉政风险点排查，全面梳理廉政风险点、明确防范措施和责任。

（四）坚持协同高效推动巡察整改落实到位

一是加强与相关职能部门的密切协同。积极与区农业农村委、区财政局、北大港湿地自然保护区管理委员会、古林街道办事处等相关职能部门沟通配合，明确责任分工并严格履行，高效推进落实生态修复项目整改任务。

二是举一反三开展专项纠治工作。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作和政府采购自查自纠专项工作2个，教育引导全体党员干部树牢正确政绩观、严格落实中央八项规定及其实施细则精神。

三是坚持开门整改，做好“向群众汇报”工作。确定3个群众关心关注的热点问题，制定“向群众汇报”问题清单、范围清单和责任清单，以召开座谈会、发放征求意见表等形式，向7个涉海企业、街道进行汇报，满意度测评达100%。

二、反馈问题整改落实情况

区海洋局党组坚持以问题为导向，聚焦区委巡察反馈指出的问题和意见建议，坚持从思想上找差距、从整改上见成效、从根源上建制度，推动整改工作落实到位。

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实中央和市委、区委决策部署不到位的整改情况

1.关于在学懂弄通做实上用力不够问题，党组（理论学习中心组）以上率下严格落实“第一议题、第一主题、第一主课”制度，健全长效机制，推动全体党员、干部更加自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（1）持续深入学习贯彻党的二十大精神。

坚持持久系统学习党的二十大精神，围绕习近平总书记关于海洋强国建设的重要论述和党的二十大报告中“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国”开展专题学习，党组理论学习中心组成员结合工作职责、工作实际开展深入交流研讨。

（2）严格落实“第一议题”制度。

严格落实“第一议题”制度，并将“第一议题”与党组理论学习中心组学习“第一主题”、党支部集中学习的“第一主课”等学习活动有机融合，形成规范化、常态化、全覆盖的理论武装格局。截至集中整改期满，召开党组会议23次，党组“第一议题”学习23次，党组理论学习中心组“第一主题”学习10次，3个党支部“第一主课”学习共计24次。同时，党组理论学习中心组带领机关党总支及各支部严格落实“党章学习日”制度，将党的二十大精神及学习习近平新时代中国特色社会主义思想同步列入学习计划开展学习。

（3）夯实理论指导实践功底。

一是更新《习近平总书记关于海洋强国建设的重要讲话精神汇编》，作为全局党员、干部必读课本、手边读本。党组理论学习中心组围绕《习近平总书记关于海洋强国建设的重要讲话精神汇编》以及习近平总书记关于海洋生态文明建设、构建海洋命运共同体等重要讲话精神开展集中学习研讨。聚焦主责主业制定《学习贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神工作措施》，坚定不移把习近平总书记重要讲话精神细化实化、落地落实。

二是修订《党组理论学习中心组学习制度》，进一步推进局党组理论学习中心组学习制度化、规范化，促进领导干部的理论水平和工作能力进一步提高，充分发挥党员领导干部的示范带动作用，在全局营造浓厚学习氛围。

2.关于履行自身职能责任有差距问题，推动构建现代海洋产业体系，加快推进海洋生态保护修复，加大对非法占用海域行为的清理管控力度。

（1）推动海洋经济高质量发展。

一是调研走访自然资源部天津海水淡化与综合利用研究所、天津市渤海监视监测管理中心、华海通信技术有限公司、天津海上电子有限公司等多家单位，主动强化与重点涉海企业的沟通，进一步了解海洋经济情况。

二是申请海洋经济创新示范区经费支持，计划开展海洋产业基础调查，助力海洋产业高质量增长。

三是参加天津市规划和自然资源局2024年海洋经济监测评估工作要点宣贯会，组织市区两级有关单位推动海洋经济运行监测与评估工作，进一步夯实海洋经济运行监测工作基础。

四是落实2024年天津市“十四五”海洋经济发展规划涉及滨海新区的重点任务，牵头推进区海洋局承担的滨海新区海洋产业规划相关重点工作任务，了解掌握海洋经济发展情况，并将工作进展情况上报区政府，获有关区领导批示。

（2）强化海域使用管理。

一是全面梳理历史遗留问题，针对历史遗留问题，分类施策。按照自然资源部相关工作要求，完成历史遗留问题集中备案工作，积极引导用海单位办理海域使用手续。

二是加大对重点区域的执法巡查力度和频次，采取白天巡查与夜间检查相结合方式开展集中治理。与街道综合执法大队建立信息共享机制。约谈相关企业负责人，督促落实企业管理的主体责任。

（3）提升行政执法规范化水平。

一是梳理行政执法案件卷宗，积极配合派驻纪检组处置巡察移交的问题线索，向派驻纪检组报送有关执法案件情况说明，对1名执法人员进行谈话提醒，强化程序意识，进一步提升行政执法规范化水平。

二是强化执法业务培训，每季度开展1次执法业务培训，同时结合天津市行政执法监督平台、学法用法的线上培训考试的方式，加强行政执法“三项制度”、执法行为规范和职业道德、行政执法实务等针对性教育培训，进一步强化执法人员依法行政意识。

（4）积极推动海洋生态修复治理。

一是组织已完工项目完成初步验收，按流程全面开展竣工验收工作。

二是积极配合属地部门开展群众工作，深入推进互花米草治理工程全面施工。

三是做好跟踪汇报工作，定期向上级相关部门汇报项目实施进展情况。后续再申请项目时将根据实际情况提前准备，在完善前期准备工作，并充分调研的基础上，做好项目的成熟度分析。

3.关于巡察问题整改不够彻底问题，严肃召开巡察整改专题民主生活会，定期谋划党的建设工作，以巡察整改提升工作质效。

一是在区委组织部、区纪委监委及派驻纪检组全程督导及现场监督下，召开了巡察整改专题民主生活会，将意识形态工作作为领导班子和班子成员对照检查的重要内容，认真查找存在问题，深入剖析产生问题的原因，制定改进措施。严格落实请示报告制度，将召开情况向区委报告。

二是局党组会定期研究党的建设工作，传达学习中央市委及区委关于党的建设工作会议精神并部署工作6次。制定印发《区海洋局2024年度党的建设工作要点》，明确5大方面13项重点工作，积极构建善作善成的堡垒型机关党组织。

（二）关于履行全面从严治党责任意识不强，风险管控措施乏力问题的整改情况

1.关于履行全面从严治党责任压得不实问题，党组书记作为“一把手”加大力度抓好落实、带好队伍，以多层级多维度的“清单化管理”压实责任。

（1）“一把手”充分发挥表率作用。

一是党组书记亲自部署推动开展党纪学习教育，主持制定《关于在全局开展党纪学习教育的工作计划》，召开部署推动会议7次、专题读书班1期、专题研讨3次、及时组织党组学习反面典型案例，坚持在每个重要节点开展警示教育，敲响廉洁警钟。加大从严管理队伍力度，对3名同志进行批评教育，讲授专题党课5次。

二是党组书记带头践行群众路线，主持召开专题会议，组织各室结合工作实际制定调研工作计划，亲自带队深入11家涉海单位、企业开展调研，积极搭建政企沟通平台。

（2）局党组扛牢主体责任。

一是结合主责主业，党组书记主持制定2024年度区海洋局领导班子全面从严治党主体责任“两个清单”，并经局党组会研究审议，经分管区领导审核把关。班子成员分别制定个人的“两个清单”，经局党组书记审核把关，贯彻落实。

二是召开2024年度全面从严治党、党风廉政、意识形态暨警示教育大会。组织各室立足实际制定重点业务、全面从严治党任务和支部工作任务“三张清单”，经局党组会研究审议通过，并作为季度工作总结暨考核测评会汇报的重要内容，由局党组书记和分管领导逐一点评、提出下步工作要求。

（3）强化政治监督。

一是针对党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、巡察整改、机构改革、海洋生态保护修复等重点工作，派驻纪检组主动约谈海洋局“一把手”、领导班子成员、重点岗位人员8人次，监督推动相关工作落实。

二是派驻纪检组对海洋局承担的北部片区7个海洋生态保护修复项目子工程进行实地调研，监督推动各项工程质量验收工作如期完成。

三是派驻纪检组高质量处置巡察移交的问题线索，对原海监支队1名中层干部进行谈话提醒，要求海监支队进一步强化队伍建设，提高依法办案意识和依规依纪依法履职能力。

四是派驻纪检组深入贯彻落实中央八项规定精神，在清明、五一、端午等重要时间节点，紧盯节假日值班、人员离津请销假、公务用车管理、违规发放津贴补贴、婚丧喜庆事宜报备等关键环节，坚持节前警示提醒、节中明察暗访，持续纠治享乐主义奢靡之风，常态化整治形式主义官僚主义不担当不作为问题。

五是派驻纪检组以党纪学习教育为契机，强化纪检委员队伍建设，组织开展新修订的纪律处分条例专题培训，切实提高纪检委员履职意识和能力。

2.关于内控管理制度效力不强的问题，强化学习教育，全面开展廉政风险点排查，建章立制强化廉政风险防范体系。

（1）全面开展廉政风险排查工作。

一是开展2024年度廉政风险排查工作，组织各室围绕工作职责和工作实际，针对“重点岗位、重点领域、重点环节”开展全面排查，切实找出廉政风险点，制定科学、有效的防控措施，形成《滨海新区海洋局廉政风险排查防控汇总表》，筑牢廉政风险“防火墙”。

二是制定印发《区海洋局预算绩效管理暂行办法》，构建事前、事中、事后绩效管理闭环，全面推进预算绩效管理，进一步完善内控制度。

（2）严格执行财务制度。

一是做好结余结转资金上缴工作，对照年度预算全面开展自查，并于2024年1月完成上缴工作。

二是组织开展《区海洋局专项资金管理办法》《天津市滨海新区区级预算单位财政拨款结余结转资金管理暂行办法》专题学习培训，进一步提高内控制度管理效力。

三是项目经费支出按照“三重一大”决策程序由党组会研究审议，严格执行《重大项目资金支付管理办法》工作流程。

（3）提高合同规范化管理意识。

一是加强学习教育，组织学习《海洋局经济合同管理办法》4次，强化规范执行合同签订、履行程序意识。

二是进一步加强和规范合同管理工作，在发现问题后第一时间进行整改，经党组会研究审议通过后，与相关单位签订合同。

3.关于招投标领域廉洁风险管控不严的问题，邀请专家进行授课，开展自查自纠工作，加强对重点岗位重大资金项目招标采购等的监督管理。

（1）规范经济合同签订行为。

一是组织开展专题培训会，邀请相关领域专家围绕政府采购招标等相关法律法规进行授课，现场解答问题，扎实做好业务知识学习，严格按照政府采购有关要求和程序开展工作。

二是全面开展自查工作，由相关责任部门对涉及直接续签合同事项作出说明。

三是严格按照新修订的《中共天津市滨海新区海洋局党组工作（议事）规则》研究审议“三重一大”事项，按照《海洋局经济合同管理办法》相关规定签订经济合同。

（2）以案为鉴强化政府采购管理。

组织学习《政府采购违纪违法案例汇编》，对照政府采购过程中可能存在的问题进行全面梳理排查，加强招投标领域廉洁风险管控。

（3）提高政府采购业务能力。

邀请专家就招投标相关法律法规进行专题培训，对政府采购方式进行针对性讲解，指导相关工作人员准确掌握各种采购方式的适用范围及采购流程，确保今后政府采购工作严格依法依规开展。

（三）关于践行新时代党的组织路线不够坚决，基层组织建设存在薄弱环节问题的整改情况

1.关于领导班子建设存在短板问题，坚持政治建设为统领，修订完善《中共天津市滨海新区海洋局党组工作（议事）规则》，不断加强领导班子自身建设。

（1）以政治建设带动领导班子履职能力。

一是全面梳理海洋局工作职责，根据工作实际，明确纪检、意识形态、统战、信访等工作的具体分管领导，进一步压实领导责任，确保各项工作任务落地落实。

二是根据区委工作部署，结合海洋局实际，修订《党组理论学习中心组学习制度》、制定2024年海洋局党组理论学习中心组学习重点安排，每月至少开展1次中心组集中学习，不断深化理论武装。

三是召开巡察整改专题民主生活会，党组班子及班子成员紧扣巡察反馈意见主动认领问题，同时举一反三、认真查摆其他问题，进一步加强领导班子自身建设，不断提升领导班子的履职能力。

（2）规范党组议事决策程序。

一是修订完善《中共天津市滨海新区海洋局党组工作（议事）规则》，经党组会研究审议印发后严格执行，杜绝以局长办公会意见代替党组会决定。同时，按照请示报告工作要求，向区委备案。

二是持续开展党内规范性文件专题学习，明确工作原则、底线和红线。坚持党管干部原则，杜绝党外领导干部参与党组会讨论人事干部任免等事项。

（3）加强班子成员之间沟通协作。

一是班子成员积极开展谈心谈话活动，截至集中整改期满，班子成员之间已全部开展谈心谈话2次。

二是结合季度工作总结会暨考核测评会，班子成员认真听取各部门各项工作开展情况报告，全面了解全局各项工作开展情况。

2.关于执行机构编制纪律、干部管理不严格问题，学习贯彻党内法规制度文件，进一步明确工作纪律，坚持把政治标准放在首位，强化队伍建设。

（1）严格落实机构编制工作要求。

一是严格执行《中国共产党机构编制工作条例》要求，按照编制文件精神，明确新设置的两个部门工作职责，并向区委编办备案。将党组管理的干部调整到位，积极与区委组织部沟通推动落实区管干部任职。

二是党组理论学习中心组认真学习《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》及《关于加强机构编制违规违纪违法行为预防教育的指导意见》等文件精神，进一步严明机构编制工作纪律。

（2）规范开展选人用人工作。

一是党组理论学习中心组认真学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《干部选拔任用工作条例》等党内法规，进一步树牢规矩意识、掌握标准条件、了解基本程序、明确职责要求，并在工作中严格遵守，坚决贯彻落实。

二是建立干部选拔任用易错程序排查表，逐项进行判断分析，确保选人用人工作严格履行程序。在党组会上，对拟提拔晋升人选逐一介绍情况，党组成员逐一表态。

三是根据机构改革工作部署，按时完成行政执法机构改革。

（3）强化干部队伍建设。

一是对全局干部队伍进行“扫描透视”，从职务职级、年龄学历等多角度全面分析现状，找准问题，规划好解决措施。

二是根据工作岗位需要，完成新招录公务员1人。

三是注重优秀年轻干部培养，开展调研谈话广泛听取意见，建立纪实台账与档案，为新入职干部选配导师，充分发挥导师作用，提升年轻干部战斗力。

3.关于基层党组织建设存在不足问题，严肃党内政治生活，增强党组织政治功能和组织功能，推动党建与业务深度融合。

（1）积极开展发展党员相关工作。

一是切实将发展党员作为一项经常性的工作，每年专题研究发展党员工作，坚持政治标准，加强党员队伍建设，不断壮大党员队伍。局机关党总支委员会已召开专题会议，研究2024年度发展党员工作。

二是组织各支部学习《中国共产党发展党员工作细则》，3个支部书记与群众开展谈心谈话，了解其思想状况，宣讲党的路线、方针、政策，号召其积极向党组织靠拢。

（2）严肃开展党内政治生活。

一是按照上级关于召开民主生活会相关工作部署要求，局领导班子紧扣民主生活会主题，结合区海洋局实际，集体研究民主生活会方案及班子对照检查材料，班子成员亲自撰写个人发言提纲。经督导组批准后，在督导组现场监督下严肃认真开展批评与自我批评，确保民主生活会开出反躬自省、沟通思想和增进团结的效果。

二是以党支部规范化建设为抓手，采取支部自查、现场交叉检查和机关党总支抽查相结合的方式查漏补缺强弱项，进一步推动“四强党支部”建设。

（3）积极发挥党建引领作用。

一是结合海洋工作实际，制定区海洋局2024年度党的建设工作要点，经局党组会议研究审议，明确5个方面13项重点工作，坚持以党的建设统领各项工作，以高质量党建引领高质量发展。

二是党支部结合业务工作，积极开展特色党建活动。联合天津海洋中心组织开展2024年“5.12”海洋防灾减灾科普宣传支部共建活动及“6.8”海洋日主题党日活动。

三是落实“分类协同，分片协作”互动联动工作机制，截至集中整改期满，组织开展主题党日活动1次，参加同组单位党组织举办主题党日活动3次。

三、进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

下一步，区海洋局党组将坚决扛起巡察整改政治责任，以严的作风、实的举措，驰而不息抓好整改，努力巩固巡察成果长效落实，坚持“四个融入”，深化巡察成果运用。

1.坚持久久为功狠抓巡察整改，切实做好巡察“后半篇文章”。在完成集中整改的基础上，压实责任、持续用力、一抓到底，确保巡察整改工作善始善终、善作善成。坚持分类施策、统筹推进，对于已经完成的巡察整改任务，持续跟踪问效，巩固整改成果。对于整改时间较长、分阶段推进的整改任务，坚持紧盯不放、抓住时间节点，确保实现整改目标，防止松劲懈怠。比如，针对生态修复长期整改问题，局主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、职能部门具体落实，开展集中攻坚，加强与相关部门的沟通与协作整改，定期就南部修复项目进展向上级部门汇报，确保严格按照时间节点完成整改任务目标。

2.坚持巡察整改融入日常，深入推进政治机关建设。坚持在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续发力，严格落实“第一议题”“第一主题”“第一主课”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要论述，结合全面学习贯彻党的二十届三中全会精神、深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，坚持在整改上较真碰硬，在对标对表中校准偏差，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深入推进政治机关建设，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到高质量拓展深化巡察整改成果上。

3.坚持巡察整改融入深化改革，着力推动高质量发展。把学习好贯彻好党的二十届三中全会精神作为当前和今后一项重大政治任务，遵循进一步全面深化改革“六个坚持”的原则，立足区海洋局工作职能和工作实际，全面深化改革举措。完善促进海洋经济体制机制，完善“十四五”海洋经济发展规划督导制度，高效运行管理海洋经济高质量发展专家智库助推滨海新区海洋经济高质量发展；坚决贯彻落实党中央关于生态文明体制改革决策部署，加快推进“蓝色海湾”整治修复，积极探索海洋生态修复后碳汇交易新路径、天津滨海国家海洋公园融资经营新模式、解决历史遗留问题新思路。

4.坚持巡察整改融入全面从严治党，推动全面从严治党向纵深发展。深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，持续深化党纪学习教育，认真执行民主集中制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，坚持走好新时代党的群众路线，扎紧扎牢廉政风险防控的“篱笆”。落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等制度，以严肃党内政治生活持续净化党内政治生态。

5.坚持巡察整改融入班子队伍建设，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。党组带头锤炼磨砺政治能力、专业能力和责任担当，不断提高班子建设水平。坚持新时代好干部标准，把政治标准放在首位，强化重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，进一步加强干部人才队伍建设的系统分析和统筹谋划，严格执行干部选拔任用制度规定，统筹用好职务职级两条晋升通道，深化日常考核和年度考核，发挥好考核的指挥棒、风向标作用，进一步促进干部积极进取、担当作为。

欢迎广大党员、干部、群众对巡察集中整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向区海洋局党组反映。联系电话：022-66897497；邮政信箱：天津市滨海新区中心商务区国泰大厦29楼A2915；电子邮箱：bhhyjbgs@tj.gov.cn。

2024年11月27日